Ausbildung:

  
  Studium der Rechtswissenschaft und Referendariat in München.
Promotion an der Universität München 1963 über das Thema "Der Bundesstaat und seine Unantastbarkeit"; veröffentlicht 1965
bei Duncker & Humblot, Berlin, als Band 20 der "Schriften zum Öffentlichen Recht"; Nachdruck im Jahr 2000
 

Berufliche Stationen:

  
  Verwaltungsgericht München 1964/65
Landratsamt Bad Aibling, Oberbayern, 1965 –1972
Nebenamtliche Leitung einer Arbeitsgemeinschaft für Rechtsreferendare in München 1971 – 1973
Bayerische Verwaltungsschule 1972 – 1999, seit 1973 im Vorstand der Schule, von 1974 – 1999 Vorstandsvorsitzender bzw. Vorstand der Schule
Lehrauftrag für Verfassungsrecht an der Universität der Bundeswehr München 1987 – 1989
Ehrenamtlicher Richter in der Arbeitsgerichtsbarkeit erster und zweiter Instanz 1982 – 2000
 

Ehrungen:

  
  Ernennung zum Ehrenprofessor durch die Verwaltungshochschule Jinan/Shandong (China), 1994
Verleihung des Bundesverdienstkreuzes 2000
Verleihung der Ehrendoktorwürde (Dr. jur. h. c.) durch die Mongolische Staatsuniversität Ulan Bator 2005
 

Wissenschaftliche Arbeiten:

 
  Mitbegründer und Mitherausgeber der apf (=Ausbildung, Prüfung, Fortbildung; Fachzeitschrift für staatliche und kommunale Verwaltung) von 1975 – 1999
Zahlreiche (mehr als 100) Beiträge in Fachzeitschriften, Büchern und Festschriften des In- und Auslands
 

Vorlesungen, Seminare, Internationale Konferenzen:

 
  Seit 1986 tätig in Afrika, Südamerika, Mittel- und Osteuropa, (u.a. in Russland,  in der Ukraine, in Ungarn, Polen, Slowenien, Kroatien) in  Mittelasien, Sibirien, in der Mongolei und in China
 

Bevorzugte Themen:

 
  Verfassungsrecht, Kommunale Selbstverwaltung, Rechtsschutz